首 页 | 分 类 | 人 物 | 视 频 | 图 片 | 文 化 | 旅 游 | 地 图 | 专 题
日照百科 >>所属分类 >> 日照市情    高层言论   

日照市市长刘星泰谈突破园区、聚力招引 全力打造日照经济发展新引擎

标签: 日照 刘星泰 突破园区 聚力招引

顶[0] 发表评论(0) 编辑词条
目录

导语编辑本段回目录

访谈日期:2016年1月9日

访谈单位:日照市人民政府

简介:2015年以来,日照市围绕促进经济社会发展,相继推出了突破园区聚力招引、效能建设、林水会战、创城突出问题集中整治等一系列重大举措,其中“突破园区、聚力招引”被确立为全市发展的“头号工程”,那么做出这项决策的初衷是什么?由山东省政府网主办的网站专访栏目就此专访了日照市市长刘星泰。

嘉宾介绍编辑本段回目录

刘星泰,男,1963年1月生,山东利津人,省委党校研究生学历。1983年7月参加工作,1986年9月加入中国共产党。现任日照市委副书记,日照市人民政府市长,市政府党组书记。

访谈实录编辑本段回目录

山东省政府网:我们了解到,今年以来,日照市围绕促进经济社会发展,相继推出了突破园区聚力招引、效能建设、林水会战、创城突出问题集中整治等一系列重大举措,其中“突破园区、聚力招引”被确立为全市发展的“头号工程”,请您介绍一下,做出这项决策的初衷是什么?

刘星泰刘星泰

刘星泰:首先,感谢大家对日照的关注和支持。今年以来,我们着眼于适应经济发展新常态,立足日照实际,相继推出了一系列稳增长、调结构、增后劲的新招、硬招、实招。这其中,“突破园区、聚力招引”是“牛鼻子”、“重头戏”。我们做出这项决策,主要是基于三个方面的考虑:

(一)“沿海欠发达”是日照的基本市情,经济下行压力加大是日照面临的新挑战,加快发展是日照的头等大事。建市以来,日照的经济社会发展取得了很大成绩,但从总体来看,仍然处于“沿海欠发达”状态。进入经济发展新常态后,我市存在的经济总量小、结构层次低、特别是缺乏新的经济增长点等深层次矛盾愈加凸显,新旧增长动力青黄不接,部分经济指标增幅出现下滑,加快发展已刻不容缓。

(二)加快日照发展,必须紧紧牵住“突破园区、聚力招引”这个牛鼻子。园区是经济建设的“主战场”,招引是发展的“生命线”。引不来项目、资金、人才、技术,没有新的经济增长点,加快发展就是一句空话。从园区发展看,目前日照各类园区普遍存在规划布局不合理、产业定位不清晰、体制不顺、机制不活等问题,制约了快速健康发展。在全省开发区、高新区排名中,我市园区都处在中下游位次。从招引工作看,面对新常态,各级干部抓招引的热情不高,有的片面强调客观原因,无所作为。由此可见,园区发展和招引工作已成为制约全市发展的突出瓶颈,必须尽快突破。

(三)加快日照发展,必须把干部群众的劲头鼓起来,把发展氛围烘起来。目前,全省各地竞相发展,呈现出你追我赶、热火朝天的局面。为把各级干部的积极性调动起来,把干事创业的劲头鼓起来,把发展氛围烘起来,市委、市政府把“突破园区、聚力招引”作为发展的头号工程,隆重召开三级干部大会,向各级干部压指标、压担子,用好考核这个“指挥棒”和“鞭子”,考核结果与干部进退去留挂钩,以此凝聚人心、传导压力、鼓舞斗志,掀起新一轮大发展热潮。

为了做好“突破园区、聚力招引”工作,市委、市政府在开展专题调研的基础上,出台了《关于突破园区、聚力招引的实施意见》。7月16日至17日,市委、市政府召开高规格、大规模的全市“突破园区、聚力招引”动员大会,把这项工作确立为日照发展的“头号工程”,向全市发出动员令,打响了“突破园区、聚力招引”的攻坚战、持久战。

这次动员大会的召开,在全市上下、社会各界引起了强烈反响,得到了全市广大干部群众的一致拥护。与会同志一致认为,这次动员大会是一次解放思想的大会、凝聚共识的大会、鼓舞斗志的大会,也是一次向落后宣战的誓师大会,在日照发展进程中具有里程碑的意义;都认为市委、市政府把“突破园区、聚力招引”确立为发展的头号工程,抓住了日照发展的“牛鼻子”,反映了广大干部群众的所思所想、所虑所盼;都认为市委、市政府出台的文件体现了鼓励干事创业的鲜明导向,是引领日照新一轮大发展的行动指南;都表示思想上受到很大冲击,既产生了沉甸甸的压力,又激发了干事创业的动力,有一种坐不住、等不起、慢不得的感觉。

山东省政府网:听了您的介绍,我们感觉“突破园区、聚力招引”是日照市委、市政府在深入分析市情的基础上做出的重大决策,非常必要、非常及时。围绕推进这项工作,市委、市政府都采取了哪些措施呢?

刘星泰:“突破园区、聚力招引”是一项重大战略,要把这项战略真正落到实处,就需要一系列切实可行的措施来支撑。为此,我们在深入调研的基础上,出台了《关于“突破园区、聚力招引”的实施意见》和“1+5”配套文件,其中,“1”指的是《“突破园区、聚力招引”工作考核办法》;“5”指的是《人才引进政策》、《科技创新扶持政策》、《园区职员制人事制度试行办法》、《园区职员薪酬制度试行办法》和《产业招商工作实施方案》。具体来讲:

(一)在园区方面,主要是突出规划布局、体制机制调整、政策扶持三个重点,全力推动园区发展。

(1)优化园区规划布局。一是按照“用地集约、项目集中、产业集群”的要求,对现有各类园区进行整合集聚。二是依据各园区的功能定位、资源禀赋和现有发展基础,科学界定主导产业,避免同质竞争。三是支持省级以上园区依照法定程序申请扩区。四是对园区进行“二次规划”,变“一园一规”为“多园一规”,变“分头规划”为“多规合一”,实现“一张棋盘布棋子、一张蓝图全覆盖”。五是建立园区企业退出机制,对不符合园区产业功能定位的企业实行“腾笼换鸟”。

(2)打破体制机制障碍。一是理顺园区领导体制,取消区县党政负责人在园区兼职,对园区党政班子实行交叉任职。二是根据园区的特殊职能和特点,不拘一格选人才,配强配优园区领导班子。三是突出园区经济功能,弱化社会管理职能。四是按照“权责统一”的原则,理顺市、区县直部门与园区的事权划分关系,最大限度地向园区放权。五是在重点园区设立行政审批局和综合行政执法办公室,实行“一枚印章管审批”、“一支队伍管执法”。六是在日照经济技术开发区、日照高新技术产业开发区推行职员制和岗位绩效工资制,将现有人员对应过渡到相应的职员职级,实行档案职务与竞聘岗位、档案工资与实际薪酬、人事档案管理与合同聘用管理“三分离”,实现人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低。其他园区可根据自身条件参照执行。七是探索对园区去“行政化”,变“政府主导、行政化管理”为“政府引导、市场化运作”。

(3)强化对园区的政策扶持。一是坚持“放水养鱼”,调整市对园区财政体制,取消土地出让金上解政策,三年内每年从市级新增税收分成部分拿出60%设立园区发展专项资金。二是市政府设立1亿元的市级股权投资引导资金,支持园区产业发展。三是实行“飞地”经济政策,打破行政区域限制,在全市范围统筹布局产业项目。四是积极鼓励社会力量建设多层标准厂房,降低企业进园成本。五是加快申建日照综合保税区和中韩产业园,全面改进“大通关”服务,提高园区贸易便利化程度。

(二)在招引方面,主要是以资金、人才、技术为突破口,着力抓好招商引资、招才引智、招科引技“三招三引”。

(1)招商引资。一是坚持高层推动,市级领导带头承担招引任务,带头走上招引第一线。二是按照“一个主导产业、一名市级领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案”的思路,成立了16个产业招商组,分别由市级领导牵头,集中开展产业招商。三是建立招商引资重点项目顺利落地联席会议制度,搞好全程跟踪服务,确保项目招得来、落得下、建得快、发展好。

(2)招才引智。一是设立人才引进专项扶持资金,用于引进人才的资助、补贴和奖励。二是成立人才创新发展院,对入院人才保留事业身份,按事业单位标准缴纳社会保险。三是设立企业发展研究院,符合条件的引进人才可在研究院评聘教授、副教授职称。四是设立人才引进综合服务平台,为引进人才提供政策咨询、求职创业、项目申报、户口落地等全程服务。

(3)招科引技。一是建设市级科技创新综合体,为企业及创新创业人才提供综合性科技服务。二是设立日照创业大学暨公共创业孵化基地、大学生创业孵化基地,发挥辐射带动和引领示范作用。

(三)在工作落实方面,主要是成立了强有力的组织领导机构、掀起了“效能风暴”。为了切实加强对“突破园区、聚力招引”工作的组织领导,市委、市政府专门成立了由我任组长领导小组,下设园区发展、招商引资、招才引智、招科引技、园区规划和对上争引、政务环境和效能建设6条工作线,分别由分管副市长担任召集人,领导小组和各条工作线定期召开会议,研究协调解决重大问题。

10月10日,市委、市政府又隆重召开了效能建设大会,作为“突破园区、聚力招引”动员大会的“姊妹会”、“配套会”,对推进简政放权、放管结合、优化服务作出了安排部署。会上专门出台了《政务环境和效能问责办法》,会后,加大了明查暗访力度,在全市掀起了“效能风暴”,重拳整治不担当、不作为、慢作为、乱作为,努力建设“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”的城市,为经济社会发展营造良好的环境。

山东省政府网:听了您刚才的介绍,我们感受到日照市围绕“突破园区、聚力招引”出台的政策措施力度很大、针对性很强。现在临近年底,请您介绍一下“突破园区、聚力招引”工作成效如何?

刘星泰:自“7•16”动员大会召开以来,到现在已过去了接近半年的时间,12月初我们对全市面上的“突破园区、聚力招引”工作进展情况进行了现场观摩和督导调度。从观摩调度的情况看,成效主要体现在以下三个方面:

一是招引工作已经成效初显。在招商引资方面,经过现场核实,1—11月份,全市落地项目121个。对上争引方面,1—11月份,全市累计对上争引无偿资金59.8亿元,同比增长37.4%。招才引智方面,共引进高层次创新人才128人,高层次创业团队18个、创新团队20个。招科引技方面,共引进技术、专利114项,引进技术研发、服务机构39个。

二是突破园区举措正在加快落地。按照新的园区领导体制,调整充实了各园区的领导班子;向日照经济技术开发区下放了108项、向岚山经济开发区下放了28项、向高新区下放了5项市级管理权限;在日照经济技术开发区和高新区试点推开了职员制和薪酬制度改革;启动了园区“二次规划”编制工作,预计2016年年初即可编制完成。

三是各区县都打出了自己的特色牌。东港区立足驻地区的特点,大力发展楼宇经济等现代服务业项目。岚山区围绕日钢和山钢项目,积极推进钢铁产业转型升级。莒县积极对接临港优势,大力发展化工和机械制造等产业。五莲县依托五征的产业基础,加快机械制造业转型,充分发挥生态优势,积极推动旅游业发展。日照开发区围绕汽车零部件产业,积极“建链、补链、强链”,做大对韩开放优势。山海天旅游度假区大力培植“旅游+”项目,加快旅游业提档升级。

由于“突破园区、聚力招引”措施推出的时间还比较短,现在见到的成效还是初步的。“十三五”时期,我们将深入贯彻党的十八届五中全会精神,按照中央经济工作会议的部署,抓住用好供给侧结构性改革带来的机遇,瞄准战略性新兴产业和现代服务业等短板,进一步抓好“突破园区、聚力招引”这个头号工程,努力抓出更大的成效,为提前全面建成小康社会奠定坚实的基础。

(责任编辑:宗刚英)

参考资料
[1].  山东省政府网   http://www.shandong.gov.cn/art/2016/1/9/art_294_2901.html

附件列表


→如果您认为本词条还有待完善,请 编辑词条

上一篇 下一篇春节假期 日照道路客运发送旅客134.15万人次

词条内容仅供参考,如果您需要解决具体问题(尤其在法律、医学等领域),建议您咨询相关领域专业人士。如果以上内容侵犯了您的知识产权、隐私等权利,请与我们联系! 0

收藏到:  

词条信息

baikeabc
圣贤
词条创建者 发短消息   
rzda
超级管理员
最近编辑者 发短消息   
  • 浏览次数: 2000 次
  • 编辑次数: 2次 历史版本
  • 更新时间: 2016-02-16

相关词条



鲁公网安备 37110202000103号