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日照市市长刘星泰谈高举“旅游富市”旗帜 热情拥抱旅游业大发展的春天

标签: 日照 市长 刘星泰 旅游富市

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导语编辑本段回目录

访谈日期:2016年9月1日
访谈单位:日照市人民政府
简介:当前,经济发展已经进入新常态,各地都在挖掘和培育新的经济增长点,不约而同地把目光聚集到了旅游产业上来。但是从了解的情况看,像日照市这样,把旅游业上升到全市发展战略的层面,并不多见。那么日照市实施“旅游富市”战略是如何考虑的?由山东省政府网主办的网站专访栏目就此专访了日照市市长刘星泰。

嘉宾介绍编辑本段回目录

刘星泰,男,1963年1月生,山东利津人,1983年7月参加工作,1986年9月入党。历任沾化县委常委、下洼镇党委书记,滨州地委办公室副主任,无棣县委副书记、县长,无棣县委书记,淄博市委常委、组织部长,山东省委组织部副部长,山东省机构编制委员会办公室主任等职务。2015年2月起任日照市委副书记、市长。

访谈实录编辑本段回目录

山东省政府网:刘市长,您好!当前,经济发展已经进入新常态,各地都在挖掘和培育新的经济增长点,不约而同地把目光聚集到了旅游产业上来。但是从了解的情况看,像日照市这样,把旅游业上升到全市发展战略的层面,并不多见。您能否介绍下实施“旅游富市”战略的考虑?

刘星泰刘星泰

刘星泰:旅游业是一个全方位、多层面、宽维度的综合性产业,是富民、富市、富财政的黄金结合点,具有“一业兴、百业旺”的特点。近年来,世界各国都把发展旅游业作为应对经济危机、促进经济复苏的重要手段。中央也把旅游业提升到国家战略层面,明确要求“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”。日照市委、市政府确定到2020年,全市人均GDP要赶上全省平均水平。要实现这一目标,改变我市“沿海后发展、欠发达”面貌,必须在继续紧抓“工业强市”的同时,更加重视和发展旅游这个“朝阳产业”。为此,今年2月份,我们召开了建市以来规格最高、规模最大的全市旅游发展大会,提出把“旅游富市”作为日照五大发展战略之一来谋划和推进,这在我市发展史上都是具有重要里程碑意义的。我们主要有三个方面的考虑:

(一)实施“旅游富市”战略,是发挥我市旅游资源优势的需要。日照因“日出初光先照”而得名,旅游资源得天独厚,自然环境优美宜人,2009年荣获“联合国人居奖”。境内“海、山、古、林、泉”兼备,“海”有6000平方公里海域波澜壮阔,有64公里优质沙滩绵延细软,有33座岛礁星罗棋布,有3亿吨大港世界驰名。“山”有“奇秀不减雁荡”的五莲山,有生长着“天下第一银杏树”的浮来山,有“江北第一野生杜鹃花园”的九仙山。“林”有江北最大的优质绿茶基地,有国家海滨森林公园。“古”有两城遗址、陵阳河遗址、丹土遗址、东海峪遗址等历史遗存,有早于甲骨文1000多年的原始陶文,有5000年悠久历史的日照黑陶,有太阳文化、莒文化、东夷文化等优秀历史文化。“泉”有管帅温泉、山海天地热温泉。这些宝贵资源,是大自然对这方水土和百姓的恩赐,是老祖宗留下的宝贵财富,必须保护好、利用好、发展好。

(二)实施“旅游富市”战略,是顺应居民消费升级、推进供给侧改革的需要。从需求侧看,近年来,国内旅游消费呈现“井喷式”的爆发,一到黄金周、节假日,热门景区、景点就人满为患。而且国内旅游消费潜力刚刚释放,发达国家居民一般每年出游8次以上,我国才2.6次,还有很大空间。从供给侧看,目前国内可供旅游的景区仅两万多家,平均每50万游客才拥有1家。可见,调整旅游产品结构,增加市场有效供给,是供给侧改革的重要领域。我们日照拥有这么好的资源禀赋,更要牢牢把握旅游业发展的黄金机遇期,主动作为,从迅猛增长的旅游消费“大蛋糕”中多分一杯羹。

(三)实施“旅游富市”战略,是抢抓“航空时代”、“高铁时代”机遇的需要。交通条件的改善,对旅游业发展具有重要的先导作用。目前,日照机场已经通航,开通了到上海、大连、广州、哈尔滨、北京、厦门等国内航班,今后还将开通到台北、首尔的境外航班。青日连铁路、鲁南快速铁路等工程都在推进建设,近二、三年之内就要建成通车。届时,日照市的交通将更加便捷,潜在客源市场会大幅增长。我们必须紧紧抓住这一机遇,超前谋划布局,把更丰富、更高端的旅游产品打造出来。

山东省政府网:听您这么一介绍,我们也觉得,日照的旅游业发展真是占尽了天时、地利、人和。日照在实施“旅游富市”战略方面,有哪些具体的打算呢?

刘星泰:目前,我们日照市的各类景区已经发展到68家,其中4A级7家、3A级18家,民俗旅游村达到30个、床位8万多张。2003年,被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。去年全市旅游消费总额275.9亿元,增长14%,高于GDP增幅6.5个百分点,旅游业发展驶入了快车道。

为了更好地推动旅游业发展,我们在深入调查研究的基础上,制定出台了《关于促进旅游业改革发展的意见》,推出了35项含金量很高的政策,排出了98个旅游大项目,这可以说是日照市旅游业发展的“路线图”和“任务书”。我们在《意见》中明确提出,要聚力滨海资源开发、山岳景区打造、乡村旅游提档“三项重点”,强化环境优化、市场开拓、政策保障“三项举措”,推动旅游资源向统筹整合、集约开发转变,旅游产品向休闲度假、文化体验、会展商务、养生养老转变,旅游服务向规范化、精细化、个性化转变,加快构建海山联动、城乡互动、多业融合、全域发展的大旅游格局。工作中,将突出四类旅游产品的打造,真正给游客一个“非来日照不可”的理由。

一是突出海洋特色,深度开发滨海旅游项目。“海”是日照旅游的最大卖点。过去我们的海滨旅游只是简单的开发利用,对“吃住行游购娱”等因素研究得不深不透,除了海水浴场外,深度综合开发几乎是空白。今年,我们按照“人无我有、人有我优、人优我强、步步领先”的思路,对涉海旅游资源进行了深度整合和开发。比如,投资1.2亿元的“日出东方”海之秀项目已经重磅推出,这个项目运用激光、音频、4D动画、喷泉、烟火等手段,打造集艺术、创意、科技、文化于一体的全球顶级的水秀夜间表演项目。投资2亿元的万平口景区提升项目已完工运营,新增40余项游乐项目,新建改建公共服务设施1.8万平方米,新建扩建5处停车场,整个区域实现免费无线网络全覆盖,打造了我市首家智慧景区。投资4.5亿元的海洋馆项目正在建设,这个项目综合运用“艺术+科技”的形式,打造集科普和教育相结合、休闲和娱乐于一体的国内第四代海洋主题馆。投资8000万元的四季花鸟园项目也已经开工,计划于明年下半年对外运营,这个项目突出特色鲜花植物与鸟类互动展示,打造以生态休闲、旅游观光、绿色餐饮等于一体的主题花鸟园。我们还正在对日照国家海滨森林公园进行内涵提升,目标是打造国家5A级旅游景区。

二是聚焦大项目,改造提升山岳景区。过去我们的山岳旅游就是乘车游览或徒步观光,缺乏参与性、互动性、体验性的项目。目前,正发挥依山傍海、山海共拥的独特优势,念好“山海经”,打好“特色牌”,使海滨旅游与山岳旅游互为补充、相得益彰。比如,我们计划投资100亿元打造的“东方太阳城”项目,是山东“仙境海岸”旅游品牌建设的标志性工程,已经被纳入“全省十大文化旅游项目”,项目建设的核心内容是“五个一”,即:“一座圣山”就是天台山,这里是古人祭祀太阳的地方,先秦古籍《山海经》有记载,现在山上还有一些非常精美的石刻;“一个标志”就是太阳神殿,这将是一个非常恢宏的建筑,和无锡灵山的梵宫差不多,是由同一个团队设计的;“一个乐园”就是山海经主题乐园,类似于“迪斯尼”,但这是以《山海经》为文化内核的;“一个小镇”就是涛雒风情小镇,涛雒在历史上就是有名的商贾重镇;“一个文体休闲带”就是星光海岸度假带,是依托一片美丽的沙滩建设的。现在,其中的单体项目——“天台山景区”已开工建设。下一步,我们将抓紧把这个拳头产品做起来,打响“太阳从这里升起”的旅游品牌。再比如,对现有的五莲山、浮来山等景区,我们也将尽快策划和开发出一批旅游特色产品,努力打造风格各异、品位高端的精品景区,形成错位竞争、协同发展的格局。

三是立足乡村实际,打造集中连片旅游区。乡村旅游是市民消费的新热点和农民的“钱袋子”。我们正按照“近郊依城、远郊靠景、突出特色、集约发展”的思路,打造一批特色鲜明、参与性和互动性强的乡村旅游特色片区,推动乡村旅游上规模、上质量、上档次。在东港片区发展城郊型创意休闲农业,开发建设“东方摩尔”、“海曲九龙湾休闲生态园”等项目,争创日照绿茶国家农业公园;在莒县片区发展林果采摘、农耕体验、休闲垂钓等特色乡村旅游,建设浮来青、“横山•天湖”景区;在五莲片区建设“莲山人家”,打造集餐饮、购物、住宿于一体的乡村客栈集群及旅游商品展销中心。确保到2017年,省级休闲农业与乡村旅游示范点、畜牧旅游示范区、工农业旅游示范点达到40个,旅游特色村达到50个,精品采摘园达到50个。

四是创新开发模式,培育发展新业态旅游项目。随着旅游需求的升级,除了模仿型、排浪式的大众化旅游消费外,个性化的旅游消费也在迅速增加。最近,我们主动顺应旅游消费升级的新趋势,积极推动“旅游+”工作,就是让旅游与养生养老、休闲度假、文化、体育健身、研学、会展、工业、航空等方面深度融合、一体发展,产生1+1>2的效果。在“旅游+养生养老”方面,加快石老山养生度假庄园、管帅温泉度假区等项目建设,完善提升大青山国际修学养生基地、日照中加国际健康管理中心等一批养生保健项目。在“旅游+休闲度假”方面,积极开发温泉旅游、滑雪旅游、森林旅游等产品,在阳光海岸、刘家湾赶海园、浮来山风景区等区域建设精品露营地。在“旅游+文化”方面,依托两城遗址、陵阳河遗址、尧王城遗址,深入挖掘整理开发,打造精品历史文化旅游产品。在“旅游+体育健身”方面,依托奥林匹克水上公园、五莲山等运动基地,开发水上运动、攀岩、滑雪等体育旅游产品。在“旅游+会展”方面,以会展场馆建设为载体,积极承办国际、国内大型会展活动,规划建设日照国际会展文化产业园,打造集国际会议、高端展览、专业展销、特色旅游于一体的高端滨海旅游会展园区。

为保障这些重点项目建设,我们以“让游客游得便捷、游得舒心、游得难忘”为目标,实施了“六大工程”,着力打造国内一流的旅游环境。一是智慧旅游城市建设工程。加快建立日照旅游大数据系统、智慧旅游公共服务平台和智慧景区,实现数据信息共享,为游客提供智能便捷的旅游公共信息服务。二是道路通达和旅游服务标识建设工程。完善“快进慢游”的全域化交通服务体系,建立旅游服务标识和“绿道”系统,到2020年,通往3A级以上景区的道路全部达到三级以上公路标准。三是旅游集散中心建设工程。建设奎山综合交通枢纽、日照新长途汽车站、奥林匹克水上公园等游客集散中心,到2017年,各区县至少建成1处集散中心、10处以上游客咨询服务中心。四是旅游休闲街区建设工程。规划一批以购物美食、民俗文化为主题的特色街区,建设山海天国际商品城,创建10家省级金牌旅游购物商店。五是度假酒店建设工程。到2020年,建成20家以上特色旅游酒店、10家以上高端度假酒店。六是旅游厕所建设工程。今年新建旅游厕所310个、改建2103个,确保数量充足、干净无味、实用免费、管理有效。

山东省政府网:我们了解到,您到日照工作后,对一些体制不顺、机制不活的领域进行了大胆改革,在实施“旅游富市”战略的过程中,是不是也配套推出了一些改革举措?

刘星泰:改革是祛病根、激活力的利器。从去年开始,我们先后对园区建设、招商引资、投融资、行政审批、综合执法、公用事业等一些重点领域,进行了大刀阔斧的改革,有效激发了发展活力。在推进旅游业发展过程中,我们也坚持以改革开路,在管理体制、执法体制等方面配套出台了一系列改革新举措。

一是创新组织领导体制。成立了市旅游工作领导小组,由我任组长,有关市级领导任副组长,成为一个“实班子”,至少每季度召开一次会议,研究解决旅游业改革发展的重大问题,推动旅游工作由部门单打独斗、“小马拉大车”向党委、政府全方位推进转变。同时,还专门成立了市旅游产业招商组,上半年洽谈旅游项目20余个,新签约12个旅游项目,新开工总投资69.4亿元19个项目。

二是创新旅游管理体制。成立了旅游发展委员会,强化规划统筹、要素整合、投资引导、区域协调等职能,加强对旅游产业的总体谋划和综合协调。对国有景区实行“三权分离”改革,建立所有权归国家、行政管理权由景区管委会负责、经营权由专业运营企业承担的运作模式,五莲山等风景区已经完成了这一改革。

三是创新旅游服务和市场监管机制。加强旅游服务规范化、标准化建设,严格执行《好客山东旅游服务标准》,建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。理顺旅游市场监管体制,将旅游投诉热线与“12345”市长热线电话并轨,依法严厉打击“零负团费”、“黑导游”、欺行霸市、价格欺诈等行为,营造了良好的旅游环境。

四是创新投入保障机制。从今年起,市财政设立旅游发展引导资金,并根据财力增长和旅游业发展情况逐年增加。鼓励金融机构与旅游企业合作设立旅游并购基金,引导符合条件的企业发起成立旅游担保公司、旅游资本管理公司。支持旅游企业到主板、中小企业板、创业板、新三板挂牌上市,扩大直接融资,为旅游业发展提供雄厚的资金支持。

山东省政府网:日照市提出实施“旅游富市”战略到现在已经有半年了,取得了哪些成效,下一步还有什么计划呢?

刘星泰:我们提出“旅游富市”战略才刚刚半年,取得的成绩还是初步的,但令人欣喜的是,旅游项目建设已经呈现出次第花开、逐步收获的喜人局面。今年,全市计划建设重点旅游项目100个,概算总投资600亿元,截止7月底,已开工建设80个,完成投资26.6亿元。除了刚才谈到的几个项目之外,还有投资6.7亿元的东夷小镇项目,A、B岛主体已完工;投资7000万元的蓝海1号露营公园二期项目,将于9月份建成。上半年,我市接待国内游客1142.8万人次,同比增长8.7%,实现国内游客消费78.5亿元,增长13.8%。

下一步,我们将毫不动摇地实施好“旅游富市”战略,争取到2020年,全市旅游业实现“三个显著提升”:一是综合实力显著提升。旅游消费总额达到450亿元,旅游消费年均增长11%以上。二是产业实力显著提升。建成5个年接待游客超过100万人次的景区,重点培育5个年经营收入过亿元的旅游龙头企业。三是品牌形象显著提升。创建2个国家5A级旅游景区、1个国家级旅游度假区、2个省级旅游度假区,真正把日照打造成为“海洋休闲度假名城、东方太阳文化圣地和丝绸之路文化旅游东方起点”。

最后,我代表全市296万人民,热情欢迎海内外朋友来日照走一走、看一看,旅游观光、休闲度假、享受人生!

参考资料
[1].  山东省人民政府   http://www.shandong.gov.cn/art/2016/9/1/art_294_3541.html

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