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抢抓林水会战机遇 努力推动水利事业再上新台阶——专访市水利局局长刘仲春

标签: 林水会战 水利局 刘仲春

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导语编辑本段回目录

自2015年11月17日,日照市委、市政府作出开展林水会战、创建国家森林城市的重大部署以来,全市各级立足自身实际,紧扣“绿色发展”目标,围绕“八大绿化工程”、“六大兴水工程”,挂图作战,压实责任,凝心聚力、攻坚克难,超额完成各项任务预定进度,实现了首战告捷。为展示日照市林水会战阶段性成果,总结经验,再接再厉,特推出本期策划。《工作与研究》对日照市水利局局长刘仲春进行了专访。

嘉宾介绍编辑本段回目录

刘仲春:日照市水利局局长刘仲春

访谈实录编辑本段回目录

问:水利部门是如何落实市委、市政府林水会战决策部署的?

刘仲春:市委、市政府作出开展林水会战的重大决策部署以来,市水利局高度重视,积极参与,把林水会战作为水利发展千载难逢的重要机遇,动员全系统把思想统一到市委、市政府决策部署上来,振奋精神,积极作为,强力推进。

一是抓好规划引领。按照“实施一批、立项一批、规划一批、储备一批”梯次推进各类项目,充分发挥水利会战整体效益,实现农林水旅生态联动发展。在抓好去冬规划的基础上,加快推进夏秋水利会战规划,全市夏秋水利会战在建和即将开工的项目有137项,总投资12.28亿元,其中投资100万元以上的重点工程42项。坚持“干当前、想明年、谋长远”,着手统筹谋划今冬明春和明年水利会战项目,重点在“清清河流行动”、重点水源工程建设等方面推出打捆项目,确保7月上旬完成2016—2017年度水利会战实施方案编制,为^广大冬春水利会战奠定基础。

二是抓好大项目落地推进。去冬今春,重点推动了日照水库增容工程、“沭水东调”工程、莒县涉水涉地项目、户部岭水库除险加固工程、张宋拦河闸除险加固工程等投资100万元以上的67项重点工程。新规划了两城河地下水库、粮山口中型水库以及华山水库等一批新建水源工程,加快推进了投资10亿元的沭河莒县段治理工程,近日将获水利部立项批复。

三是突出生态治水理念。坚持生态治水,抓好河道水系生态治理,在充分利用自然地形、地貌的基础上,通过科学配置,把工程治理与环境保护、河道水系连通建设、地下水回补、水系绿化和文化旅游相结合,建立起阳光、水、植物、生物、土壤、堤体之间互惠共存的水生态系统,努力打造“防洪减灾、蓄水兴利、景观亲水、生态修复”四位一体的水利风景线。

四是努力破解筹资难题。一方面全力抓好对上资金项目争引。林水会战以来,水利部门已争取中央和省投资的项目24个,总投资7.32亿元,到位资金4.21亿元,争取项目数和投资数均实现新突破。另一方面大力推行政策性银行融资。6月1日市水利局举办了全市水利建设融资培训班,系统培训了政策性贷款融资、水利工程建设PPP知识。市水利局积极对接市农发行,签署了战略合作协议。举办融资培训班以来,各区县立即着手开展了相关工作,一批新融资项目初步形成,已纳入农发行第二季度项目库的项目投资17.6亿元。

五是抓好林水会战项目建设管理。严格建设程序,严格工程质量监管,严格落实项目法人负责制、建设监理制、招标投标制、合同管理制等“四制管理”制度。今年,举办了全市水利工程建设管理培训班,对全市水利工程建设管理人员进行了集中培训,为水利会战工程的建设管理、安全管理奠定了基础。各级水利部门突出抓好了质量监督、竣工验收等关键环节的监督管理,落实项目法人、设计、施工、监理等单位质量监管责任,确保了工程质量。同时,加强水利施工现场安全管理,落实安全防护措施,确保各类工程建设安全顺利推进。

问:扶贫工作作为我市一项重点民生工程,林水会战期间,是如何开展水利扶贫工作的?

刘仲春:扶贫作为我市民生头号工程,在林水会战中,市水利局坚持民生为本,突出水利扶贫工作的政治性,水利投资重点向贫困村倾斜,向莒北、莲西、库区倾斜。前期,我们已经实施了贫困村饮水提质改造工程、贫困村水利基础设施建设、水利移民脱贫扶持等工作,安排移民资金1.1亿元,在莒县青峰岭水库库区、五莲县户部岭水库库区实施避险解困试点工程。下一步重点抓好4项工作:

一是解决贫困村饮水安全问题。针对贫困村的饮水问题,我局专门进行了调查摸底,发现尚有80个贫困村存在水源污染、管道老化等问题,需要进行改造提升。对此,计划利用两年时间,到2017年底,对这80个贫困村的自来水工程全部巩固提升一遍,彻底解决贫困村饮水安全问题。

二是加强贫困村水利基础设施建设。2016年计划投资1170万元,在7个贫困村实施农田灌溉工程,发展节水灌溉面积5000亩。2017年投资1000万元,在贫困村实施小型农田水利基础设施项目100处,提高贫困区域、贫困村农田灌排能力。

三是大力推进产业扶持工作。市水利局拿出1300万元专门用于大中型水库后期贫困移民产业扶持项目。通过建设产业设施、购置种畜种苗、参股农业产业化龙头企业或农业合作社等新型农业经营主体、劳动技能培训措施进行扶持,扶持贫困移民人口约4000人。

四是实施避险解困工程。安排移民资金11065.5万元,在莒县青峰岭水库库区、五莲县户部岭水库库区实施避险解困试点工程,对10个村进行整体搬迁,包含5个省定贫困村和4个市定贫困村移民村,共894个贫困移民。

问:为确保林水会战建设的水利工程长久发挥效益,水利部门采取了哪些措施?

刘仲春:目前,日照市长度大于10公里且流域面积超过20平方公里的河道有61条,其中流域面积50平方公里以上的46条。已建成并注册登记水库569座,其中大型水库3座、中型水库10座,小型水库556座。

这些河道和绝大部分小型水库是按照属地管理的原则,主要由所在乡镇、村进行日常管理,但受人员、资金、技术等多方面限制,小型水库、小型河道管理难的问题较为普遍。近年来特别是林水会战以来,我们坚持建管并重,大力实施了水库除险加固、河道综合治理工程,加大了工程管理指导力度和非法案件查处力度,特别是通过深化小型水库管理体制改革、建立健全河道管护机制体制,使全市所有小型水库全部落实了管护主体、管理人员,明确了政府、主管部门、管理单位三级安全责任人,探索实行了“政府花钱购买服务”的工程管护模式,市财政每年拿出部分资金专项用于水库管护经费补助,同时通过建立健全管护、考核、奖惩制度和加强督导考核,确保了工程专人管、有钱管、管得住。

下一步,我们将继续在深入推进水库管理体制改革的同时,借创建全国文明城市、开展林水大会战的有利时机,全力推进东港区河湖管护体制机制创新国家级试点工作、加快构建流域面积50平方公里以上河道的长效管护机制进度。以推行河道管护“河长制”为抓手,进一步明确各级在河道管护方面的责任和分工;健全冗善河道管护主体、管护队伍,多方筹措资金用于河道管护,探索建立行之有效的河道管护长效机制,不断提升河道管护、保洁水平。同时,加大对乡村小型河道管护工作的指导力度,打造和保持“河畅、水清、岸绿、景美”的优美环境。

问:下一步林水会战中,水利部门有何打算?

刘仲春:下一步,我们将继续认真贯彻市委、市政府决策部署,坚持问题导向、目标导向,进一步凝聚力量,压实责任,确保完成承担的各项工作任务。重点抓好以下四项工作。

一是抓好今冬明春水利会战规划实施。着手统筹谋划今冬明春和明年水利会战项目,重点在“清清河流行动”、重点水源工程建设等方面推出打捆项目,确保7月上旬完成2016—2017年度水利会战实施方案编制,为实施好下步水利会战、扩大冬春水利会战奠定基础。

二是继续抓好水利工程建设融资。在继续抓好对上争引工作的同时,进一步主动加强与农发行、银监等部门沟通,积极策划整合打捆项目,推动符合条件的水利融资项目及早落地。加快推进东港区估算投资2.5亿元的后村河综合治理工程融资;加快推进莒县25条重点河道生态治理工程、全县塘坝治理工程“打包”融资工作;加快推进五莲县许孟河治理、石场河治理、龙潭沟水厂供水、冯家坪水库供水项目融资工作。

三是启动清清何流行动。联合有关部门向全市发出深入开展“清清河流行动”的倡议,正筹备在全市启动“清清河流行动”的新闻发布会暨启动仪式;用三年时间基本完成长度10公里以上且流域面积20平方公里以上的61条重点河流治理任务。

四是抓好水利工程建设管理。进一步规范水利工程基建程序,继续严格工程建设质量与安全管理。同时,严格落实党风廉政建设各项规定,把握好工程建设中招标投标、质量监管、工程验收等关键环节,让“权力在阳光下运行”,确保工程安全、资金安全、生产安全和干部安全。

参考资料
[1].  《工作与研究》2016第6期   

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