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打好林水会战 创建国家森林城市——专访市林业局局长臧克峰

标签: 林水会战 国家森林城市 林业局 臧克峰

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导语编辑本段回目录

自2015年11月17日,日照市委、市政府作出开展林水会战、创建国家森林城市的重大部署以来,全市各级立足自身实际,紧扣“绿色发展”目标,围绕“八大绿化工程”、“六大兴水工程”,挂图作战,压实责任,凝心聚力、攻坚克难,超额完成各项任务预定进度,实现了首战告捷。为展示日照市林水会战阶段性成果,总结经验,再接再厉,特推出本期策划。《工作与研究》对日照市林业局局长臧克峰进行了专访。

嘉宾介绍编辑本段回目录

臧克峰:日照市林业局局长

访谈实录编辑本段回目录

问:林业部门是如何贯彻落实市委、市政府林水会战决策部署的?

臧克峰:去年11月,市委、市政府作出了开展三年林水会战、创建国家森林城市的决策部署,我们备受鼓舞,深感振奋,坚决落实,在全市组织掀起了声势浩大的造林热潮。上半年,全市已完成造林15.3万亩,占计划的102%。一是坚持规划先行,挂图作战。按照全市林水会战确定的任务目标,组织力量深入调查研究、对接细化任务,出台了《关于创建国家森林城市的意见》和《实施方案》,制定了《林业会战实施方案》,对创建国家森林城市、开展林水会战的任务目标、工作重点、责任分工和组织保障等工作,细化、量化到具体责任单位。同时,围绕规划方案,组织市、区县、乡镇三级上下联动,分别绘制了“林水会战造林规划图”,“通道连绿”、“水系扩绿”、“荒山披绿”、“退耕还绿”和“城区绿化”等“一大八小”共9张工程施工图,将林水会战造林重点项目的投资者、路线图、时间表、任务量,进一步作了详细安排。二是坚持工程牵引,重点推进。着力实施了通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、岸线复绿、荒山披绿、镇村兴绿、退耕还绿和城区增绿等“八大绿化工程”,尤其是重点推进了613、222省道和山海西路等10条交通主千道林带建设和提升工程,实施了日照水库、巨峰河等13座水库、河流环库、环河林带建设,新建两城河口国家级湿地公园一处,莒县袁公河、北溪省级湿地公园两处,加强了城市周围、交通主干道两侧荒山绿化攻坚,推进了21个绿化示范镇、526个市级森林村庄创建工作,新发展千亩以上林果大片33个,其中2000亩以上5个,3000亩以上2个,5000亩以上1个。三是坚持服务指导,督查促动。拟订了林水会战考核办法、督导办法、奖惩办法和通报办法,把会战工作纳入年度目标考核范畴。建立了“周调度、月督查”机制,坚持重点调度与常态调度相结合,重要情况、重点工作及时报告,对发现的问题,跟踪督效,限期改进。市、区县林业部门还组织班子成员各带一名技术专家、一个服务组、一张规划图,深入造林一线现场服务指导,从规划编制、任务落实、苗木调剂、技术服务入手,严把整地关、种苗关、栽植关。推行领导同志抓示范点制度,组织市局领导同志和各区县林业部门主要负责同志各抓一处林业会战示范点,定期到示范点调研指导、督促检查,推进工作开展。

问:林水会战面广量大、任务繁重,特别是实施这“八大绿化工程”需要大量的资金,如何破解钱从哪里来的问题?

臧克峰:在林业会战推进过程中,我们坚持“政府主导、民办公助、先干后补、以奖代补”的原则,加大对会战项目的支持奖补力度,努力构建多层次、多渠道、多形式的投入机制。在政府扶持方面,拟定了林水会战造林绿化资金奖补办法,争取市财政列支专项资金4000多万元,突出对城区周边山系绿化、主要交通干道林带建设、重点水系绿化、可视范围内荒山绿化和镇村绿化等重点造林区域、造林项目实施以奖代补。东港区、岚山区、莒县、五莲县也都结合实际,出台奖补政策,对土地流转、工商大户造林等进行重点扶持,并积极整合涉农资金,按照“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用、各记其功”的原则,集中投向林水会战重点项目。据统计,全市财政累计列支造林以奖代补资金达1.9亿元。各级还积极创新会战举措,在通道绿化、水库绿化过程中,推行了由政府统一流转土地、企业大户承包造林、成林后按比例分成收益做法,取得了“政府得绿、企业获利、农民受益”的良好效果。在吸引社会资本方面,拟定了《吸引社会资本参与林业生态建设的实施办法》,鼓励社会资本利用PPP等投融资模式,投资林业、发展林业。全市PPP、民间资本投资 项目已达144个,估算总投资14.2亿元。其中以市水务集团为主体实施的日照水库流域生态建设工程,计划筹资18亿元,3年建设水库水源涵养林5万亩,修复湿地0.55万亩,高标准建设郊野公园。目前,全长50公里的环湖绿道已全线贯通,完成造林0.64万亩,栽植各类苗木28万余株。


问:林水会战作为一项系统工程,如何发挥好综合效益?

臧克峰:从会战开始,我们就将林水会战融入经济社会发展大局,与市委、市政府的重大决策统筹考虑,聚力突破。坚持与生态文明建设结合,重点实施了15处荒山绿化、8处破损山体复绿、10条交通主干道通道绿化和21处绿化示范镇创建工作,聚力改善城乡生态面貌。与旅游富市结合,规划建设了百余处林果采摘、生态观光等森林旅游景点,实行山水林田路综合治理,林造到哪里、路修到哪里、水配套到哪里、景建到哪里,实现造林与造景、造富的相辅相成。与农业结构调整、脱贫攻坚结合,大力推广苹果矮化密植栽培、核桃半产栽培等林业先进技术,稳步发展黄桃、核桃、蓝莓等特色经济林,对贫困群众采取扶持苗木、提供技术、优先雇佣等方式实施帮扶,增加收入。积极发展竹产业,新引种栽植各类竹子品种11个,30余万株,努力培育林业新经济增长点,全市竹林面积已达万亩。与“三招三引”结合,出台优惠政策,整合片区开发,鼓励吸引社会工商资本投资林业建设,全市共招引投资过千万元的林业项目18个,其中过亿元项目4个。同时,与山东省林业厅签署了共建山东省林业高科技创新园和山东省林业科学研究院日照分院合作协议,解决科技引领、科技支撑、科技示范新品种的选育、驯化及应用等问题。与依法治林结合,尤其是始终扭住森林防火工作不放松,重点深化了森林防火“水屏障”体系、防火隔离体系和联防联控体系等“三个体系”建设。新建河山、幽尔崮、丹凤山、卧龙山等7处引水上山工程,建设泵房6座、大型蓄水池8座、水网管线1万余米、消防栓320个、自动喷头120个;推进了防火道路网、隔离网、水网的三网合一,新建维修防火道路200余公里,生物防火林带2500余亩;积极组织开展全市森林防火大检查,对重要林区、重要时段、重点景区从严布防,严管严控,确保了森林防火安全。

问:林水会战下一步的工作重点是什么?

臧克峰:下一步,我们将重点推进四方面工作:

一是扎实推进夏秋造林。特别是抓住当前雨季时机,突出做好河流上游、水库周围汇水区、城区周边、铁路、高速公路等交通干道两侧的宜林荒山造林,火烧迹地、疏林地补植造林,镇村绿化和春季新造林补植等四方面造林重点,规划完成雨季造林2.01万亩。在造林过程中,坚持“雨不透地不栽、天不连阴不栽、雨过天晴不栽”的原则,大力推广覆盖保墒造林、营造混交林等先进模式,提升造林质量。目前,全市已完成雨季造林4700亩。

二是及早谋划今冬明春林业会战任务。按照三年林业会战部署,今冬明春年全市规划造林15万亩。将坚持与生态立市、旅游富市、精准扶贫等战略深入融合,围绕解决“树往哪里栽、钱从哪里来、管护机制如何理顺、发展档次如何提升”等突出问题,突出“彩香化、景区化、产业化和特色化”等“四化”要求,把握重点区域抓亮点、薄弱环节抓提升、协作配合抓共建、科技创新抓引领等“四大”重点,着力在推进会战提质增效、提档升级上下功夫,打造“旅途即旅游”、“道路即彩带”、“会战点即景观点”,“造林即造富”和林农的“钱袋子“聚宝盆”,构建乔灌花果草融合、生态产业齐发展的会战格局。

三是加强督导落实。与各区县继续加强调查研究,根据今冬明春林业会战规划,衔接落实林业重点项目、重点工程,进一步细化量化实化会战任务,明确开工完工时限,责任到单位、到个人,绘制作战图,确保林业会战任务“从地上搬到图上”。同时,继续实行挂图作战、挂图督战,抓住秋收前时机,督促各区县抓好造林地块落实、土地流转、苗木和资金筹措等具体工作,确保会战规划“从图上落到地上”。

四是积极创新工作机制。根据考核办法和会战规划,在组织区县自查的基础上,对各区县会战完成情况进行严格核查。在核查的同时,认真总结去冬以来全市林业会战工作情况,挖掘推广各区县在土地流转、资金筹措、重点工程包保等方面的典型做法,探索扩大融资、加强管护、强化保障等工作机制,推动林业会战的持续深入开展。同时,加大依法治林力度,毫不放松地抓好森林防火和林业有害生物防控工作,依法查处涉林案件,巩固会战成果,加快建设山清水秀美丽日照。

参考资料
[1].  《工作与研究》2016年第6期   

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